Aunque el presente informe se limitará al año 2009, es importante realizar una contextualización del proceso que comenzó a principios de 2008. Como es de su conocimiento, una de las cláusulas de los Pactos por la Transparencia establece que “la administración se compromete a desarrollar un procedimiento transparente para una distribución eficaz, objetiva, descentralizada y pública de la contratación de pauta publicitaria”. La Alcaldía de Cartagena, se mostró interesada en reglamentar la materia, e inició un acercamiento con los periodistas de la región y la FLIP, con el objetivo de lograr dicha reglamentación.